Как стать предпенсионером без стажа?

Перед выходом на пенсию россиянам предоставляют особый статус, позволяющий получать льготы федерального и регионального уровней. Но возможно ли стать предпенсионером без трудового стажа, подтвержденного официальными бумагами, и предоставят ли те же самые льготы?

Когда наступает предпенсионный возраст по общим правилам

Наличие статуса предпенсионера важно для получения налоговых, социальных и трудовых льгот федерального уровня и региональных мер поддержки. Поскольку в каждом регионе установлены собственные правила выплаты помощи, разбираться в них не будем. Коснемся только общегосударственных норм присвоения статуса предпенсионера.

Начнем с налоговых льгот, описанных в ст. 407 НК РФ. Слова «предпенсионер» в Налоговом кодексе нет, как и ничего нет про необходимый стаж. Но указано, что освобождаются от уплаты имущественных налогов граждане, достигшие возраста, позволяющего прекратить трудовую деятельность по правилам, действовавшим до пенсионной реформы. Это женщины, которым исполнилось 55 л., и мужчины, достигшие 60-летнего возраста. А если у гражданина имеется право на досрочную пенсию, то 50 л. и 55 л. соответственно.

Для предоставления трудовых и социальных льгот по ст. 185.1 ТК РФ, ст. 144.1 УК РФ и закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1 предпенсионерами считают лиц, которым до выхода на страховую пенсию по старости осталось 5 и менее лет. В 2023 и последующих годах это мужчины с 60 л., а женщины — с 55 л. при условии, что у гражданина нет прав на досрочную страховую пенсию.

Если человек относится к одной из категорий, имеющих возможность прекратить работать раньше, то и спецстатус он тоже получит раньше. К примеру, у многодетных мам с пятью детьми есть возможность прекратить трудиться в 50 л., значит, особый статус им предоставят уже в 45.

Другой пример — северяне. Возраст выхода на заслуженный отдых для них: 55 лет — для мужчин и 50 — для женщин. Предпенсионный возраст — 50 л. и 45 л. соответственно.

Особый случай — педагоги, врачи, артисты, «вредники», водители общественного транспорта и другие категории работников, которым пенсии назначают не только с учетом возраста, но и с учетом отработанного времени. Это как раз тот случай, когда статус предпенсионера без стажа получить нельзя. Возьмем женщину-водителя. Она сможет оформить страховую пенсию, когда ей исполнится 50 л., но при условии, что отработала по специальности не менее 15 л.

Есть еще одна исключительная ситуация, когда досрочно разрешат прекратить трудовую деятельность, — огромный трудовой стаж: 37 л. — у женщин и 42 г. — у мужчин. За 5 л. до накопления этого стажа он станет предпенсионером.

Почему вопрос стажа важен и как он учитывается при выходе на пенсию

Из закона следует, что статус предпенсионера предоставляют только тем, кто наработал определенный стаж, за который потом назначают страховую пенсию по старости. При отсутствии стажа льготы не предоставят. А вместо страховой пенсии по старости назначат социальную. А ее начинают выплачивать позже (в 65 л. — женщинам и 70 — мужчинам) и в более маленьком размере — не выше прожиточного минимума в регионе.

Если говорить про налоговые льготы, то тут предпенсионный статус не важен, поскольку их предоставляют по достижении определенного возраста.

Предпенсионнный возраст без стажа: это возможно

В обиходе мы можем использовать любые формулировки. Но по закону, предпенсионером становятся, когда лицу остается 5 лет до наступления страховой пенсии. А она положена еще и при наличии определенного стажа. Если вы официально не работали, работа не подтверждена документально, предпенсионером, с точки зрения закона, вы стать не сможете.

Можно ли «докупить» недостающий стаж

Сотрудники Соцфонда рекомендуют задолго до выхода на пенсию проверять, все ли годы работы отражены в базе и учитываются при расчете будущих выплат. В любом возрасте вы вправе обратиться в фонд и предоставить сведения, подтверждающие, что вы трудились.

Но если вы понимаете, что стажа не хватает, вы вправе заключить договор добровольного страхования и «докупить» его. Правда, тут есть нюансы. Купить больше половины нельзя. С 2023 г. необходимо минимум 15 отработанных лет, потому «докупить» разрешат только 7,5 л.

Минимальный размер взноса, которые надо заплатить в текущем году, немаленький — 42 878 руб. за 1 пенсионный балл, а максимальный для большинства неподъемный — 343 031 руб. В следующем году взносы еще увеличатся, потому что они рассчитываются из МРОТ, а он сильно вырастет.

Когда наступает предпенсионный возраст?

Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).

Интересно, что подход к определению предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст — это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.

В ПФР считают подругому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2019 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это относится, прежде всего, к работникам опасных и тяжелых профессий по Спискам № 1, 2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Предпенсионный возраст наступает и право на получение льготы в таких случаях возникает за пять лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий:

• выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работать по соответствующей специальности;
• факт работы по соответствующей специальности.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с приобретением данного права. Так, школьный учитель, который в июле 2019 года выработал необходимый педагогический стаж, начиная с этого же месяца считается «предпенсионером».

Далее расскажем, какие льготы предусмотрены для «предпенсионеров».

Пособие по безработице

Гражданам предпенсионного возраста в случае признания их безработными пособие по безработице может выплачиваться в повышенном размере (п. 1, 2 ст. 34.2 Закона о занятости населения, Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375).

* Минимальный и максимальный размеры пособия определяются ежегодно.

Кроме того, для «предпенсионеров», в случае если их страховой стаж составляет не менее 25 (для мужчин) и 20 (для женщин) лет, увеличен период, за который может быть выплачено пособие (для них предельный период выплаты пособий составляет 24 месяца, для остальных граждан — 12 месяцев).

Гарании при приеме на работу и увольнении

Определенные гарантии лицам предпенсионного возраста должны предоставлять работодатели. Так, по общим правилам запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ). В случае если данный отказ последовал по мотивам достижения гражданином предпенсионного возраста, в отношении работодателя может быть применена уголовная ответственность. В частности, за указанное деяние работодатель может быть оштрафован на сумму до 200000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев либо привлечен к обязательным работам на срок до 360 часов (ст. 144.1 УК РФ).

Аналогичные штрафы действуют при необоснованном увольнении «предпенсионера».

Дополнительный день для диспансеризации

Гражданам предпенсионного возраста и пенсионерам по их заявлениям работодатель обязан ежегодно предоставлять два выходных дня для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ). Остальным гражданам предоставляется один день раз в три года.

Путевки за счет средств ФСС

С 2019 года за счет взносов в ФСС можно оплатить путевку в санаторий для работника-«предпенсионера». Эта информация полезна для работодателей.

Налоговые льготы

Для лиц предпенсионного возраста установлен ряд налоговых льгот. Однако нужно принимать во внимание, что для целей налогового учета такие лица определяются иным способом, нежели установлено в Законе о занятости населения.

Налоговые льготы предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а для досрочно выходящих на пенсию — еще раньше. Например, для «северян», которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на пять лет раньше всех остальных, предпенсионный возраст для получения налоговых льгот — 50 (для женщин) и 55 (для мужчин) лет.

Так, женщины 55 лет и мужчины 60 лет, а также лица, достигшие соответствующего возраста для назначения досрочной пенсии, имеют следующие льготы (пп. 9 п. 5 ст. 391 и пп. 10.1 п. 1, п. 3, 4 ст. 407 НК РФ):

• предоставление не облагаемых налогом 6 соток (вычет по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 кв. м от общей площади принадлежащего гражданину земельного участка);
• освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта недвижимости каждого вида (дома или его части, квартиры или ее части, комнаты, гаража и т.д.), например одного дома и одной квартиры. Если же у «предпенсионера» в собственности две квартиры и дом, налог нужно будет уплатить только за одну квартиру.

В некоторых регионах «предпенсионерам» устанавливаются дополнительные льготы.

Подтверждение предпенсионного статуса

Документом, подтверждающим отнесение физического лица к гражданам предпенсионного возраста, является (Письмо Минтруда РФ от 24.12.2018 № 161/10/П-9611):

1. либо справка, выданная территориальным органом ПФР;
2. либо ответ ПФР на запрос соответствующего органа (службы занятости, налоговой инспекции, работодателя и пр.) по конкретному гражданину.

Способ 1: бумажный

Для получения справки гражданин должен обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим запросом. В нем необходимо указать:

• личные данные (Ф.И. О., дату рождения, СНИЛС);
• организацию, в которую будут представлены сведения;
• способ направления сведений (на руки, по почте и др.).

Сведения направляются гражданам:

• в случае подачи запроса непосредственно в орган ПФР — не позднее трех рабочих дней со дня регистрации запроса в территориальном органе ПФР;
• при подаче запроса в электронной форме с использованием Интернета (включая Единый портал государственных и муниципальных услуг) или через сайт ПФР — в режиме реального времени в день обращения.

Сведения предоставляются территориальными органами ПФР бесплатно.

Форма такого запроса утверждена Постановлением Правления ПФР от 04.04.2019 № 206п.

Запрос гражданина о предоставлении сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста

Ниже приведем рекомендуемый образец справки, которую будут получать физические лица, обратившиеся в ПФР с соответствующим запросом.

Способ 2: электронный

Обмен информацией между органами ПФР и работодателями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста льгот, предусмотренных ТК РФ, может осуществляться с письменного согласия таких граждан в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами ПФР и работодателями (Информационное письмо ПФР от 18.12.2018 №АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 № 101114/231). С этой целью ПФР разработал соглашение об информационном взаимодействии между отделением ПФР и работодателем (форма данного соглашения приведена в указанном письме).

Кроме того, начиная с 2019 года ПФР запустил новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста.

То есть «предпенсионер» может не получать документ, подтверждающий право на льготы. Достаточно подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, чтобы воспользоваться льготой по налогу на имущество, нужно подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя. Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости.

Данные ПФР передаются в электронной форме через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и посредством электронного взаимодействия с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF или XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать, куда предоставляются сведения (в ФНС, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодателю). При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

* * *

В связи с проведением в РФ пенсионной реформы (повышением пенсионного возраста) для «предпенсионеров» предусмотрен ряд льгот. При этом среди экспертов нет единого мнения о том, как правильно квалифицировать названных лиц в переходный период. Во избежание споров «предпенсионеру» целесообразно подтвердить свой статус соответствующей справкой.

Кроме того, с 1 января 2019 года ПФР начал работу по новому направлению — внедрению программного комплекса «Предпенсионеры». Благодаря ему все органы власти, подключенные к ЕГИССО, смогут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки лицам предпенсионного возраста.