Очередные изменения в законодательстве России, вступающие в силу уже в этом году, коснутся пожилых граждан со званием «Ветеран труда».

Термин «оптимизация» мы слышим всё чаще и чаще. Новшества связаны именно с ней: власти запустили Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере, целью которой является предоставить социальную поддержку гражданам быстро и без лишних хождений по инстанциям. Стоит признать, цель благая, но будет ли она достигнута?

Кроме этого, будут скорректированы некоторые законы. Как это коснётся ветеранов, расскажем ниже.

Одним из изменений стало обязательное внесение информации о гражданах, признанных льготниками и ветеранами труда, в новую цифровую систему, начиная с 1 июля. Это позволит пожилым гражданам получать информационные сообщения о доступных им льготах, в связи с различными жизненными обстоятельствами.

Второе нововведение

Заключается в возможности получить все недополученные средства ветеранами труда, если заявление было подано с задержкой.

Решение Верховного суда РФ признало, что право на выплату возникает с момента присвоения статуса, а не с момента подачи заявления, сообщает юрист Игорь Пушнин.

Такая возможность появилась после рассмотрения спора о взыскании средств, когда гражданин не знал о необходимости подачи заявления, и просто ждал автоматической выплаты. И ждал кстати не мало, целых 9 лет…

Третье нововведение

Ещё одним изменением стало вменение Социальному фонду России обязанности передавать сведения о ветеранах труда в Федеральную налоговую службу для предоставления льгот по налогам.

Эти нововведения вызывают определенную озабоченность среди пенсионеров и ветеранов труда, ведь новый порядок всегда вызывает вопросы, на которые сотрудники фонда отвечают очень неохотно.

Гражданам зачастую плохо объясняют об их правах и обязанностях в отделениях соц защиты населения, что может привести к недополучению льгот и доплат. А теперь система становится автоматизированной, значит получить полную информацию станет ещё сложнее.

Но самая большая проблема даже не в этом… По факту, звание ветеран труда давно утратило свой почётный статус. Ветеранов федерального значения, которые могут рассчитывать на более существенную поддержку — единицы.

Те граждане, кто имеет ветеранское звание регионального значения, получают льготы, установленные региональными властями. В каждом субъекте они свои, но в большинстве случаев, власти не балуют тружеников труда: выплаты составляют смешные суммы — от 150 до 1000 рублей, в зависимости от региона.

Изменения для ветеранов труда в 2024 году

Ветераны труда по российскому законодательству являются льготной категорией граждан, но не федерального, а местного значения. До сих пор все льготы и выплаты для них устанавливали регионы РФ. Поэтому преференции для ветеранов труда существенно отличались в зависимости от места жительства. Единой системы льгот попросту не существовало.

Но в прошлом году власти решили это исправить и приняли ряд поправок, которые начали действовать в 2024 году. Так что же изменилось для ветеранов труда?

Сведения о ветеранах труда поступят в ФНС

Начиная с 2024 года, Социальный фонд будет передавать информацию о ветеранах труда в ФНС. Раньше, до 1 января 2024 года, Соцфонд передавал данные только о предпенсионерах, инвалидах и ветеранах боевых действий. Теперь в этот список были добавлены ветераны труда. Это было сделано для того, чтобы ветераны труда могли получать все свои налоговые льготы без необходимости подавать заявление.

В настоящее время отсутствуют данные о льготниках этого типа в налоговой системе РФ, поэтому им приходится подавать заявления и доказывать свое право на получение льгот. В некоторых регионах налоги по некоторым видам налогов полностью отменены, как, например, в Хабаровском крае, где ветераны труда освобождены только от уплаты транспортного налога на автомобили мощностью до 100 л.с.

В то же время пенсионерам с особым статусом приходится самостоятельно выяснять, какие привилегии им предоставляются, и оформлять свое право через подачу заявления.

Единая социальная платформа для льготников

В России запускается новая Единая централизованная цифровая платформа в сфере социального обслуживания. С 1 июля 2024 года начнет функционировать новая цифровая платформа, где все данные о гражданах, имеющих право на меры поддержки, будут собираться и храниться. В эту систему будут обязательно вноситься все сведения о льготах, но только в отношении тех граждан, которым они положены.

На основе этих данных граждане смогут узнать, какие привилегии и льготы им положены и оформить получение этих льгот прямо на платформе.

Сроки назначения доплат ветеранам труда

Еще одно новшество появилось в законодательстве РФ благодаря решению Верховного суда России, который встал на защиту прав ветеранов. Одному из ветеранов труда удалось обнаружить, что ему полагаются невыплаченные доплаты. Ведь льготы выдаются только по заявлению, а он не знал о том, что ему положено.

Но в соцфонде отказали в назначении доплат за прошедший период. Тогда пожилой гражданин подал иск в суд против органов соцзащиты, требуя выплаты всех дополнительных средств, которые ему полагаются в связи со статусом, о существовании которых он не знал.

Однако Верховный суд РФ пришел к выводу, что такая практика несправедлива. Ветеран труда должен получать свои доплаты с момента возникновения права на них, даже если заявление было подано значительно позже.

В результате этого решения, все отделения соцзащиты теперь обязаны уведомлять пенсионеров о полагающихся им доплатах и надбавках при оформлении званий. Более того, суд постановил выплатить все средства за последние 9 лет льготнику, на которого нарушились его права. Это решение заставит соцзащиту более внимательно относиться к уведомлению граждан о льготах и доплатах, а также о том, как их получить.

Новый порядок компенсации платы за услуги ЖКХ

С 1 июля 2024 года для ветеранов труда размер компенсации за жилищно-коммунальные услуги будет изменен, что стало известно благодаря решению Верховного суда. В связи с этим, компенсации придется пересмотреть, ведь на июль запланировано повышение тарифов на ЖКУ.

В администрации региона, где вы проживаете, можно получить точную информацию о том, насколько вырастут тарифы в среднем — цифра составит 9,8%. Суммы компенсации также будут различаться в зависимости от региона, так как большинство регионов рассчитывает их размер на основе фактического потребления ресурса. Поэтому, чтобы узнать, сколько вы сможете сэкономить, обратитесь в органы соцзащиты или в местную администрацию.

Званием ветерана труда поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги. Государство не присваивает его автоматически — о своем праве на получение такого звания гражданин должен заявить. Обращаться и предоставлять документы придется в министерство или иное ведомство по труду региона постоянной регистрации.

Есть ли срок действия у статуса. Статус ветерана труда, полученный в соответствии с законом «О ветеранах», присваивают один раз, подтверждать его в дальнейшем не нужно. Удостоверение к нему бессрочное и действует по всей России.

Процедура лишения человека такого звания в законе не предусмотрена. Сделать это можно только через суд. Например, если региональные органы власти решат, что его присвоили ошибочно или по подложным документам.

Разновидности звания ветерана труда зависят от регионального законодательства или даже от локальных нормативных актов работодателя.

Федеральный статус присваивается на основании статьи 7 закона «О ветеранах». Тогда в удостоверении будет написано, что оно действует на всей территории Российской Федерации.

Региональный. В некоторых субъектах РФ учредили дополнительные ветеранские звания. В их названии всегда указывают наименование субъекта РФ: например, «Ветеран труда Республики Марий Эл», «Ветеран труда Ростовской области». Тогда в удостоверении будет указано, что оно действует на территории региона, выдавшего документ.

Для тех, кому присвоено такое звание, действуют только льготы и выплаты, установленные властями определенного региона.

Основания для присвоения таких званий в каждом субъекте свои. Как правило, этот статус получают люди с наградами субъекта России или с определенным трудовым стажем в этом регионе.

Так, в Мурманской области действует закон, который устанавливает звание «Ветеран труда Мурманской области». Чтобы его получить, мужчины должны отработать в регионе минимум 40 лет, а женщины — 35. Тот, кто трудился в другом месте, например в Москве, ветераном труда Мурманской области стать не может, даже если зарегистрирован там.

Ветеран труда организации. Бывает, что предприятие учреждает собственное звание ветерана труда. Это законно: любая организация вправе поощрять работников тем способом, который считает нужным. Например, машзавод может выдавать сотрудникам, которых считает ветеранами, подарки на Новый год за свой счет.

Но звание ветерана предприятия автоматически не дает права на федеральные или региональные выплаты.

В итоге человек может иметь сразу три звания ветерана — федерального, регионального и ветерана предприятия — либо какое-то одно из них. Главное понимать — звания «Ветеран труда региона», «Ветеран труда Энской области» и «Ветеран труда предприятия» — это разные статусы. Один из них из них не дает автоматически права на получение двух остальных. И объем льгот и выплат по ним может быть разным. Либо этих льгот и выплат может вообще не быть.

Ветеран боевых действий и ветеран труда — это одно и то же? Нет, это разные звания.

Статус ветерана боевых действий регулирует статья 3 закона «О ветеранах». Его могут получить как военнослужащие, так и гражданские, которые принимали участие в боях, обслуживали воинские части, получили награду или были ранены. Ветеранский статус также могут получить экипажи самолетов гражданской авиации, которые летали в страны из опубликованного в законе перечня и обеспечивали Вооруженные силы РФ или СССР во время боевых действий — но только если они получили награды или были ранены.

Не считая ежемесячной денежной выплаты, в каком виде и размере предоставлять эти льготы, каждый регион решает сам.

Налоговые льготы. Статус ветерана труда не дает льгот по налогам на федеральном уровне. Но их дают пенсионерам, а все ветераны труда — обычно они и есть. Так что почитайте, какие льготы положены пенсионерам.

Дополнительный отпуск. Ветеранам труда не положен дополнительный оплачиваемый отпуск. Но поскольку большинство ветеранов — пенсионеры, ежегодно им положены 14 дней отпуска за свой счет. Работодатель обязан его предоставить по просьбе работника, отказать нельзя.

Компенсация услуг ЖКХ. Ветераны труда имеют право на компенсацию коммунальных платежей. Им возмещают такие расходы:

Эти льготы оформляют в МФЦ. Сумма в квитанции меньше не станет, но ветеран труда получит прибавку к пенсии — это называется «денежный эквивалент скидки».

Если человек живет не один, то 50% берут не от полной суммы в квитанции, а от доли, которая приходится на ветерана. Существуют и максимальные значения стоимости коммунальных услуг, от которых можно делать скидку. Расчет сложный, поэтому поясню на примере нашего ветерана из Омской области.

Компенсация за протезирование зубов. Ветеранам труда делают бесплатное протезирование зубов. Воспользоваться этой льготой можно в любой медицинской организации региона, которая заключила контракт с местным минздравом. Обычно это поликлиники. Их списки публикуют на сайтах региональных министерств здравоохранения.

Региональное законодательство устанавливает, как часто ветеран труда может пользоваться льготным протезированием: один раз в несколько лет. Льготное протезирование делают не сразу — сначала ветерана ставят в очередь.

Чтобы встать в очередь на льготные протезы, нужно прийти в подходящую поликлинику и написать заявление. Попросят паспорт и удостоверение ветерана труда. В зависимости от региона могут понадобиться дополнительные документы — это можно уточнить в отделении соцзащиты.

Регионы определяют величину льгот, установленных федеральным законом, и добавляют к ним свои меры поддержки. Например, льготы для ветеранов труда Москвы и Омска различаются. Так, ежемесячное пособие ветеранам в Москве на 1078 ₽ больше, чем в Омске. Еще в Москве ветераны имеют право на безлимитный бесплатный проезд на пригородных электричках, а в Омске — не более 30 поездок в месяц. Зато это могут быть поездки на автобусе или водном транспорте в пределах Омской области.

Список льгот для конкретного региона можно узнать на сайте его правительства. Для оформления обращаются в МФЦ.

Кроме ЕДВ ветераны труда получают скидки на оплату или наем жилья, коммунальные платежи и капитальный ремонт. В разных регионах существуют выплаты на топливо, ремонт, газификацию и телефон, денежные компенсации проезда.

Документы для оформления в каждом регионе могут различаться, точный список лучше узнавать на сайте региональных госуслуг или в МФЦ. В общем случае понадобятся:

Льготы медицинского характера — это льготное получение протезов, ортопедических изделий, бесплатное санаторно-курортное лечение и бесплатные жизненно важные лекарства.

Наличие, размеры и условия получения медицинских льгот также имеют региональные особенности. Например, ветераны труда в Москве получают бесплатные путевки в санатории, а у ветеранов в Омске медицинских льгот нет, кроме компенсации за протезирование зубов.

Индексация пособий и выплат ветеранам труда зависит от региона.

Льготы в Москве. Кроме ежемесячной выплаты в 1328 ₽ ветераны труда Москвы могут получить:

Льготы в Санкт-Петербурге. Ветераны труда Петербурга в 2024 году ежемесячно получают 1168 ₽.

Кроме ежемесячной выплаты им положены такие льготы:

В других регионах свои законы о льготах для ветеранов труда, и часто в них сложно сориентироваться.

Простой способ узнать о льготах — спросить у сотрудников социальных служб при подаче документов на присвоение звания либо при получении удостоверения. Они расскажут про региональные льготы и дадут ссылки на конкретные законы.

Сотрудники ведомства обязаны давать такие пояснения. Если отказываются объяснять устно — можете направить письменный запрос. На ответ у чиновников будет 30 дней, и отказать они точно не смогут. Но если ответ не устроит или он вообще не придет, можно пожаловаться на бездействие чиновников в прокуратуру.

Не всем ветеранам нужны сразу все льготы. Например, человек по состоянию здоровья не может часто куда-то ездить, а ему положен бесплатный проезд. Для таких случаев существует возможность монетизации: ветеран отказывается от льготы, например от бесплатного проезда, а взамен получает ежемесячную выплату.

Точный список льгот, которые можно монетизировать, и размер компенсации конкретной льготы лучше узнавать в региональном ведомстве социальной защиты или в МФЦ. Заявление подают в МФЦ. Для этого нужно предъявить удостоверение ветерана труда и паспорт.

Подтверждать стаж придется трудовой книжкой, справкой с места работы или архивными выписками.

Государственные награды. Действующий порядок награждения установлен указом президента № 1099. Обладатели высших званий, орденов, знаков отличия, медалей и почетных званий РФ и СССР получают звание ветерана труда без ограничений по стажу работы в одной отрасли.

Ведомственные награды за трудовые заслуги. Например, это знак заслуженного учителя или шахтера. Главное их отличие от государственных в том, что такие награды учреждают конкретные министерства и ведомства. Например, Министерство образования или Министерство внутренних дел.

Обладатели таких наград могут претендовать на звание ветерана труда при условии, что их стаж работы или службы минимум 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Почетные и памятные медали, значки, знаки, грамоты и прочие подобные награды, выданные коммерческими и некоммерческими организациями или независимыми профсоюзами, к ведомственным знакам отличия не относятся.

Трудовая деятельность ребенком во время Великой Отечественной войны. В этом случае награды необязательны. Для присвоения звания ветерана труда мужчинам достаточно отработать минимум 40 лет, а женщинам — 35.

То, что человек работал ребенком в годы войны, можно подтвердить документами и справками. Если их нет, подойдут характеристики, грамоты, рекомендации или профсоюзные билеты. Также подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить работу. Свидетелей под протокол должны опросить сотрудники СФР. Если оба свидетеля подтвердили стаж работы, его зачтут.

Список документов. Для получения звания обычно нужны:

Все документы надо предъявить в оригинале с копиями. Оригиналы документов, за исключением заявления, сверят с копиями и вернут заявителю. Копии останутся в ведомстве, уполномоченном на оформление звания.

Дополнительные документы, если статус оформляется через представителя. Бывает, что человек не может сам обратиться за оформлением ветеранского звания и лично подать заявление. Например, если находится в больнице или в отъезде.

Тогда нужен еще один дополнительный документ — доверенность. Она может быть в простой рукописной форме.

Если на звание ветерана труда претендует человек, признанный недееспособным, от его имени доверенность может выписать его законный представитель.

Если законный представитель решит сам сдать документы на получение ветеранского звания, ему надо подтвердить полномочия. Для этого он должен предоставить судебное решение о признании пенсионера недееспособным и копию своего паспорта.

Куда обращаться. Присвоением звания занимаются органы социальной защиты. Это может быть департамент, отделение соцзащиты, министерство труда или социальной политики.

Кто именно присваивает звание ветерана и выдает удостоверение, проще всего узнать на сайте госуслуг. Для этого достаточно войти в свою учетную запись и в строке поиска ввести словосочетание «ветеран труда». Сайт по адресу проживания определит регион и направит вас на страницу с данными государственного органа, уполномоченного присваивать такие звания.

Документы на получение звания можно подать лично, через МФЦ или отправить по почте.

Порядок действий:

Срок принятия решения о присвоении звания ветерана труда либо об отказе зависят от субъекта. В Москве это 10 суток после приема документов, в Брянской области — 15 суток, а в Республике Тыва, где я подавал документы, — 30 суток. В любом случае ни в одном из регионов решение не могут принять позднее, чем через месяц.

Стоимость. Плата за присвоение звания ветерана труда законом не предусмотрена. Документы обязаны принять бесплатно, за выдачу и оформление удостоверения платить тоже не нужно.

Для пенсионеров силовых структур. Сотрудникам МВД, Росгвардии, Минобороны и других силовых ведомств разрешается выходить на пенсию до установленного законом возраста. Для этого считают выслугу, которая дает такое право.

Для учителей. Для работников сферы образования нет отдельных правил получения звания ветерана труда. Зато перечень ведомственных наград у них свой, а возможность присвоения звания зависит от того, когда человек был награжден.

Ранее перечень наград для работников сферы образования был утвержден приказом Минобрнауки № 1223, но его отменили в 2019 году. Для тех, кто получил награды до 2019 года, документ продолжает действовать — люди с наградами из этого приказа могут претендовать на звание ветерана.

Получение без наград по стажу. Получить федеральное звание ветерана труда для тех, у кого нет наград и есть лишь стаж, возможно только для граждан, которые несовершеннолетними работали во время Великой Отечественной войны. В остальных случаях, каким бы большим ни был стаж, получить федеральное звание ветерана труда без наград невозможно.

Если все документы в порядке — оснований для отказа нет. Но бывают проблемные случаи.

Нет документов, подтверждающих трудовую деятельность. Если документально стаж подтвердить не получается, у регионального ведомства по труду нет обязанности искать доказательства. Это должен сделать заявитель.

Нет записей или свидетелей о медалях. Если нет подтверждения того, что человек получал награды, ему тоже могут отказать. Так бывает: сами медали сохранились, а удостоверения о награждении утеряны. Предоставить медали или их фотографии не получится: требуются не они сами, а документы об их получении.

В случае утраты документов о награждениях ведомства по труду не обязаны их искать или делать запросы.

В любом случае сбор всех документов, подтверждающих право на получение звания ветерана труда, — это обязанность заявителя.