Выплаты пенсионерам могут производиться за счет компенсации советских вкладов в Сбербанк при СССР. Кто получит деньги?

Власти решились на разовые выплаты пенсионерам в 2024

• • В 2024 году ожидается год выборов Президента России, и пенсионеры могут ожидать выплат. 

• • Депутаты рассматривают три варианта компенсаций дореформенных вкладов: полный отказ, перевод долга на Сбербанк и выплаты только самым возрастным вкладчикам старше 78 лет. 

• • Вариант компенсации вкладчикам старше 78 лет считается самым реалистичным и потребует 7,3 млрд. руб. из бюджета. 

• • В любом случае компенсация будет неполной и несправедливой в смысле покупательной способности денег. 

• • Ежегодно в федеральный бюджет закладывается несколько миллиардов рублей на квартиры для чиновников.

Скоро наступит 2024 год — год выборов, что означает, что пенсионеры могут ожидать выплат

Вспомните 10 тысяч рублей, которые каждому пенсионеру были выплачены в сентябре 2021 года.

Эти выплаты совпали со временем выборов в Думу, но это лишь совпадение. Но мы уже знаем, что в 2024 году состоятся выборы Президента России. Подумайте сами.

В ходе политических игр депутаты решили обещать компенсации по советским банковским вкладам, но не всем и, скорее всего, не полностью. Давайте разберемся, кому и в каком объеме могут быть выплачены деньги.

Как говорится, каждому блюду — свой соус.

В Думе, а именно в Комитете по финансовым рынкам, появилась Рабочая группа по компенсациям дореформенных вкладов, то есть вкладов в Сбербанке и Сберкассе, а также страховок Госстраха.

Однако, не стоит слишком рано радоваться — группа рассматривает несколько вариантов:

1. Полностью отказаться от компенсаций по вкладам СССР (не самый лучший вариант).
2. Перевести долг на Сбербанк (Герман Греф, вероятно, не согласится с таким решением).
3. Самый реалистичный вариант, по мнению депутатов, это выплатить компенсацию или ее часть только самым пожилым вкладчикам.

Пока говорят о том, чтобы компенсировать вклады лицам старше 78 лет. Компенсация будет выплачиваться только самим вкладчикам, а наследникам — ничего. Им дадут только обещания вместо денег.

Почему именно 78 лет?

Видимо, дело в деньгах, точнее, в экономии: чем старше человек, тем меньше доживших до такого возраста, а значит, государству (не Сбербанку) будет нужно платить меньше.

Кстати, компенсирование вкладов в Сбербанке хотя бы частично очень выгодно для самого банка:

1. Банк получает деньги от федерального бюджета, а не сам платит выплаты.
2. Значительная часть компенсаций останется на счетах Сбербанка.

Недавно Президент России насмехался над просьбой Германа Грефа о выделении миллионов на образование.

А вот у Сбербанка чистая прибыль только за 2021 год составила 1,25 триллиона рублей. В 2022 году это было всего лишь 220 миллиардов рублей, а по прогнозам на текущий год ожидается 1,4 триллиона рублей чистой прибыли.

Ведущий рабочей группы (бывший банкир из Альфа-банка) утверждает, что компенсация вкладчикам старше 78 лет является самым реалистичным вариантом, для этого будет потребовано всего 7,3 миллиарда рублей из бюджета.

Теперь сравните, пожалуйста, прибыль Сбербанка в 1,4 триллиона рублей с 7,3 миллиарда рублей, которые хотят выделить на компенсации вкладов для людей старше 78 лет.

Как это называется?

Сколько денег будет выплачено каждому?

Депутаты посчитали, что существует 4 миллиона вкладчиков СССР, которые дожили до 2023 года. Следовательно, если не выплачивать деньги наследникам, а только самим вкладчикам старше 78 лет, то каждый может получить несколько десятков тысяч рублей компенсации.

Например, 7,3 миллиарда рублей на 4 миллиона человек равняется 1825 рублей на каждого.

Но так как деньги будут делить не между всеми, а только между 100 тысячами вкладчиков в возрасте 78 и старше, получится около 40 тысяч рублей компенсации для каждого.

В конечном итоге мы видим, что компенсация будет неполной и несправедливой с точки зрения покупательной способности денег. Очевидно, что один рубль СССР не равен даже современным 500 рублям.

И ведь также приходится «кинуть» наследников, ведь многие из них уже являются пенсионерами с низкой пенсией, так как они потеряли свои сбережения, пусть и унаследованные.

ВЫПЛАТЫ ПО ПОТЕРЯННЫМ ВКЛАДАМ: ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ ДЕПУТАТЫ

Советские банковские вклады снова стали предметом горячего обсуждения. Группа депутатов Госдумы поставила вопрос ребром. Либо решаем кому, когда и с каким коэффициентом выплачивать, либо закрываем вопрос окончательно и бесповоротно. А то закон, гарантирующий восстановление советских вкладов и «страховок» (фактически одна из форм вкладов, рассчитанная на многолетнее пополнение — обычно родители откладывали к совершеннолетию ребенка) в системе Госстраха, был принят еще в 1995 г., а его выполнение с 2003 г. каждый раз переносится в связи с отсутствием денег.

— По моему поручению был подготовлен доклад, вопрос проработали депутаты с участием Центробанка и Минфина и выработали 5 вариантов, которые нужно детально обсудить, — рассказал председатель комитета ГосДумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Диапазон предлагаемых решений широк. От полного забвения этих вкладов, ну были и сплыли, до принятия обязательств с максимальной индексацией вкладов с учетом разницы покупательской способности рубля нынешнего и времен распада СССР, и перевода вкладов в долговые обязательства Сбербанка. Промежуточный вариант — ввести приоритетную выплату гражданам в возрасте от 78 лет — этот вариант депутатам показался наиболее жизнеспособным и справедливым.

— Понятно, что два федеральных бюджета, даже больше, необходимых для полного выполнения обязательств, выплатить невозможно, но этот вариант тоже есть в перечне, — сказал Аксаков. — Поскольку формально обязательства остались, но в результате обесценивания рубля они резко снизились, надо принципиально определиться, должно ли государство проводить индексацию и если да то по какому варианту.

— А что с вкладами, внесенными на территориях бывших советских республик? — спрашиваю у парламентария.

В те далекие времена, когда что-то еще выплачивали, получить в России вклады, сделанные в Молдавии, Узбекистане, Белоруссии было невозможно. Работники Сбербанка предлагали ехать в республики, а там говорили, что российские законы на них не распространяются.

— Вот это тоже надо решить, — согласился Аксаков. — Это же еще не законопроект, точка не поставлена, это материал для дискуссии с участием ЦБ и Минфина. Какой результат более вероятен, сказать не могу.

ИНДЕКСАЦИЯ ВКЛАДОВ В 1000 РАЗ

У экономистов инициатива депутатов вызвала скепсис.

— Это популизм, каждый год проходят такие обсуждения, потом интерес угасает, а на следующий год — опять, — сказал финансовый омбудсмен Павел Медведев. — Я и сам имел отношение к этой истории.

И тут ветеран-экономист поведал историю.

— Как-то в 1996-м году я (в то время — председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству — Ред.) предложил Черномырдину, который был тогда премьером, выплатить эти вклады людям от 80 лет с индексацией в 1000 раз, — припомнил Медведев. — Но не на весь вклад, а до 1000 рублей. Получался миллион рублей, но тогда у нас миллионы ходили и сумма выходила не такая уж большая. Но никогда не забуду, ко мне в приемную приходили старушки, некоторые на костылях, и благодарили. «Хоть досыта поели!», я такую фразу запомнил. Ну, понятно, что у Черномырдина была тогда партия «Наш дом — Россия», но все равно я оцениваю это решение как акт высокой человечности.

На самом деле 1 млн в 1996 г. — это достаточно много по тем временам, на уровне месячной зарплаты, так что те, кому удалось получить эти выплаты, смогли не только досыта поесть.

ПОЧЕМУ НЕ ВЫПЛАТИЛИ ДО СИХ ПОР И ПРИ ЧЕМ ЗДЕСЬ ЧУБАЙС?

Сейчас получить эти вклады с достойной индексацией, если смотреть правде в глаза, нет никаких перспектив. К тому же опять не обошлось без Чубайса.

— В 1996-м или даже в конце 1995 года была создана правительственная комиссия по восстановлению сбережений граждан, утерянных в результате гайдаровских реформ, а я был ее ответственным секретарем, — рассказал экономист Михаил Хазин. — Мы тогда написали программу и направили ее в правительство, помню, уже был Пансков первым замминистра экономики, это было после президентских выборов 1996 года. Было четко написано, откуда взять деньги, как это может работать, чтобы это поднимало российскую экономику. И предлагалась индексация по покупательной способности: 1000 рублей вклада должна была превратиться примерно в 100 тысяч рублей.

Но все пошло не по плану.

— Дальше — 1997 год, возвращается в правительство Чубайс, и работа комиссии сначала была остановлена, а потом вообще закрыта. С тех пор прошло почти 30 лет… Я точно знаю, что Сбербанк документы по вкладам уничтожал. Его руководитель Андрей Казьмин был противником восстановления сбережений, как и руководитель Госкомимущества Альфред Кох, ну, в общем, вся чубайсовская команда…

Ранее сообщалось, что правительство России планирует продлить приостановку выплат россиянам советских вкладов до 1 января 2027 года. Речь идет о сбережениях, размещенных в Сбербанке до 20 июня 1991 г., на вкладах по договорам личного страхования, а также в государственных ценных бумагах СССР и РСФСР на территории России до 1 января 1992 г

В 2024 г. объем средств для погашения обязательств составит 61,8 трлн руб, в 2025 — 64,2 трлн руб., в 2026 — 66,8 трлн руб.

История вопроса

В 1990 г. сбережения населения СССР в Сбербанке решением Совмина были направлены на финансирование дефицита бюджета страны. На тот момент их объем составлял 369 млрд руб., или более трети ВВП страны. По указу Горбачева в 1991 г. было разрешено снимать с вклада до 500 руб в месяц либо делать покупки по безналичному расчету, однако такой режим продержался несколько месяцев. На вклады начислялись проценты, но они были значительно ниже банковских. Разрешалось снимать проценты, при этом тело вклада было заморожено. Покупательная способность вкладов на конец 1991 г. составила по разным оценкам 2-6% от той, что была на момент заморозки. А в 1998 г. начисления процентов прекратились.

В 1993 г. президент РФ Борис Ельцин подписал указ о единовременных компенсациях в 3-кратном размере по сравнению с остатками на счетах на 1 января 1992 года. Но он не был выполнен.

В 1995 г. был принят закон, действующий сейчас. Замороженные сбережения граждан были объявлены государственным внутренним долгом и подлежали выплате с учетом индексации — она подсчитывалась по разнице в стоимости потребительской корзины на момент выплаты и на 20 июня 1991 г.

В мае 1996 г. вышел указ Ельцина о компенсации вкладов населения в 1000 раз для тех, кому на момент заморозки вкладов было 75 лет и больше. В 1998 г. наследникам выдавали с замороженных вкладов компенсации на похороны владельца вклада.

В декабре 2009 г. было принято постановление правительства РФ о 2-3 кратной (в зависимости от возраста) компенсации. То есть за вклад в 8 тыс руб (в 1991 г. это была стоимость «Жигулей»), можно было получить 24 тыс руб — на качественные шины бы хватило.

Что известно о проблеме с компенсацией советских вкладов

В 1995 году был принят закон, обеспечивающий восстановление и сохранность ценности сбережений граждан, которые были внесены до 20 июня 1991 года в качестве вкладов в Сбербанк или помещены до 1 января 1992 года в организации госстрахования РФ и госбумаги СССР и РСФСР.

Под возмещением предполагалось, что сбережения народа будут переведены в целевые долговые обязательства РФ с использованием долгового рубля, стоимость которого должна была исчисляться из изменения соотношения контрольной стоимости «необходимого социального набора» и его базовой стоимости — 464 рубля СССР.

Рабочая группа обратила внимание, что действие закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» с 2003 года ежегодно приостанавливается. Основной причиной парламентарии считают отсутствие указов, предусматривающих перевод вкладов в целевые долговые обязательства.

Комитет Госдумы по финансовому рынку считает необходимым разобраться в этом вопросе и в крайнем случае признать закон от 1995 года утратившим силу.

«Если государство не может выполнить обязательства, наверное, честнее в этом будет признаться», — заявил Владимир Сенин.

Как можно разрешить ситуацию в пользу граждан

По словам Сенина, для того чтобы отказаться от выполнения обязательств перед вкладчиками, нужна серьезная аргументация. Однако на настоящий момент у рабочей группы есть два предложения, которые могут изменить ситуацию в лучшую сторону.

Парламентарии рассматривают вариант, при котором дореформенные сбережения вкладчиков станут долговыми обязательствами нынешнего Сбербанка.

При этом рабочая группа считает наиболее перспективным решением назначение компенсационных выплат гражданам, которые сделали вклады до 1992 года.

«Предложение, которое, как мне кажется, среди членов рабочей группы пользовалось большей поддержкой, это министерству финансов и ПАО „Сбербанк“ согласовать размеры приоритетных компенсационных выплат вкладчикам.

И суть там заключается в том, чтобы ввести критерии приоритизации выплат и начиная с возраста „78 плюс“ лет начинать выплачивать», — объяснил Сенин.

Как заметил Сенин, правительство по вопросу исполнения обязательств по дореформенным сбережениям «никаких конкретных вариантов не предложило».

Сколько могут выплатить вкладчикам

В 2021 году президент России Владимир Путин подписал закон о полной компенсации дореформенных вкладов граждан в Сбербанке до 1 января 2025 года.

На тот момент одной из основных причин приостановки компенсаций называлось отсутствие финансовых источников для выплаты долговых обязательств. Ожидалось, что при переводе сбережений граждан объем средств для их погашения в 2023 году составит 51,8 трлн рублей, в 2024 году — 53,9 трлн рублей.

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров рассказал, что по сберегательным книжкам, оформленным до 20 июня 1991 года, граждане могут получить «сущие копейки».

«Один важный момент: сколько стоят советские деньги и нынешние деньги? Если считать по полной стоимости, то один советский рубль стоит около 200–300 современных рублей, но тогда не было возможности обменять валюту. Я считаю, что один советский рубль — это 100 нынешних рублей», — отметил аналитик.

Власти должны вывести замороженные резервы и раздать их людям по курсу 1 рубль — 1 доллар.