Указ президента Путина закрепляющий единый статус многодетной семьи. Текст, комментарии

Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

«Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, постановляю: установить, что многодетной семьей в РФ является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения», — говорится в тексте указа.

Путин свои указом гарантировал многодетным семьям оказание мер социальной поддержки

Президент Владимир Путин подписал указ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», который вводит в том числе гарантии предоставления в соответствии с законодательством госпособий и выплат.

Указом устанавливается, что многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

«Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лег при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения», — говорится в указе.

Многодетным семьям указ гарантирует в соответствии с законодательством: предоставление госпособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профобразования; право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.

Указ дает правительству поручения, в том числе установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях с использованием госинформсистемы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», осуществлять мониторинг социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами мер их социальной поддержки.

Указом высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано установить меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами, предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электротранспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания в образовательных организациях и др.

Высшие должностные лица регионов, как говорится в указе, вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта, устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

❗️ Путин подписал указ о мерах социальной поддержки многодетных семей, который в том числе определяет это понятие на федеральном уровне (семья, в которой трое и более детей).

Президент России Владимир Путин подписал указ, который на федеральном уровне закрепляет статус многодетных семей и определяет меры поддержки для них. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Ранее в России не было единого подхода к определению такого статуса, он не закреплялся законодательно.

Регионы были вправе самостоятельно определять критерии многодетности. В марте премьер-министр РФ Михаил Мишустин поддержал идею установить единое определение многодетной семьи в России.

Минтруд РФ, в свою очередь, предложил считать семью многодетной, если в ней воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, включая находящихся под опекой.

• • Многодетные семьи в России получают различные льготы и поддержку от государства. 

• • В каждом регионе существуют свои условия и меры поддержки для многодетных семей. 

• • В Москве многодетным семьям предоставляются бесплатный проезд, парковочное разрешение и другие льготы. 

• • Удостоверение многодетной семьи подтверждает право на получение льгот и действует до тех пор, пока семья считается многодетной. 

• • Для получения статуса многодетной семьи необходимо соответствовать определенным условиям, включая воспитание троих и более детей определенного возраста.

В федеральных законах, в отличие от региональных, нет официального определения многодетной семьи. Но обычно такой считается семья, в которой воспитываются трое и больше несовершеннолетних детей. Государство поддерживает такие семьи льготами и пособиями, чтобы им было легче растить детей. В каждом регионе свой перечень мер поддержки.

Многодетным семьям полагаются разные льготы: скидки на услуги ЖКХ, бесплатные земельные участки, льготные кредиты и дотации, бесплатный проезд, компенсации, например на покупку школьной формы и оплату городского телефона, раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков и выставок. Детей из таких семей должны принимать в детские сады в первую очередь, бесплатно кормить их завтраками и обедами в школах, а детям до шести лет — выдавать бесплатные лекарства, которые отпускаются по рецепту. Все это должны обеспечить власти региона, в котором живет многодетная семья.

Чтобы получать льготы и пособия от государства, нужно оформить статус многодетной семьи — подать документы и дождаться положительного решения.

Меры господдержки. Льготы многодетной семье бывают федеральными и региональными. На федеральном уровне это пенсионные, налоговые и ипотечные льготы. Они касаются всех семей. А региональные пособия и субсидии в каждом субъекте РФ свои.

Многодетные матери имеют право выйти на пенсию раньше срока. У кого трое детей — на три года раньше пенсионного возраста, четверо — на четыре года. Многодетные матери с пятью детьми и больше выйдут на пенсию в 50 лет. На момент оформления пенсии мамы младшему должно исполниться восемь лет.

Засчитывают женщине не только трудовой стаж, но и периоды, когда она ухаживала за ребенком до полутора лет, но не более шести лет в общем. То есть засчитают по полтора года для четверых детей. За каждый год, пока ребенку не исполнится полтора года, матери назначают определенный пенсионный коэффициент: 1,8 — за уход за первым ребенком, 3,6 — за вторым и 5,4 — за третьим и четвертым ребенком.

Многодетным отцам досрочная пенсия не положена. Они идут на пенсию как все.

Многодетные родители могут уходить в ежегодный оплачиваемый отпуск в любой момент без учета графика отпусков. Даже если такой родитель ознакомился под подпись с графиком отпусков, но потом передумал, работодатель не может отказать.

Отпуск в удобное время положен и маме и папе. Но есть одно условие: младшему ребенку в многодетной семье должно быть меньше 14 лет.

А еще многодетного родителя не могут уволить по сокращению и за несоответствие занимаемой должности. Но при условии, что он единственный кормилец и в семье есть хотя бы один ребенок младше трех лет.

Например, в разгар эпидемии коронавируса в моей компании шло сокращение штата. У меня трое детей, а младшему сыну тогда было два года. Но моя жена находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть у нее был работодатель, который предоставил этот отпуск. Поэтому был риск, что меня сократят. Если бы она не работала вообще, меня не могли бы сократить. Но и здесь есть исключения. Даже многодетного отца могут уволить, если он совершил виновные действия или если организацию, где он работает, ликвидируют.

Многодетные родители имеют право на налоговые вычеты на детей в повышенном размере, льготы по земельному и транспортному налогам, а также налогу на имущество.

Детский налоговый вычет положен на каждого ребенка, но у многодетных семей он больше обычного. Стандартный налоговый вычет за первого и второго ребенка — по 1400 ₽ за каждого. За третьего и последующих детей вычет больше — 3000 ₽ за ребенка. То есть семья с тремя детьми с одним работающим родителем может сэкономить на НДФЛ — 5800 × 13% = 754 ₽ в месяц и до 9048 ₽ в год. А если работают и мама и папа, экономия составит до 18 096 ₽.

Детский вычет — как обычный, так и повышенный — предоставляют до месяца, в котором доход родителя с начала года превысит 350 000 ₽.

Дополнительный вычет по налогу на имущество. Многодетные семьи платят меньший налог на имущество за квартиру или дом, которые им принадлежат. К стандартному налоговому вычету за дом прибавляются еще по 7 м² за каждого несовершеннолетнего ребенка. За квартиру, комнату или часть квартиры — по 5 м².

Льготы по земельному налогу. Если у многодетной семьи есть участок, она может платить земельный налог не со всей его площади, а за вычетом шести соток.

Льготная ипотека. Многодетным семьям государство погасит до 450 000 ₽ по ипотеке, если они купят дом, квартиру или земельный участок.

Деньги выделят один раз и по одному договору. Поэтому, если долг по ипотеке меньше 450 000 ₽, государство погасит остаток долга, а оставшаяся сумма господдержки пропадет. Например, если семье осталось выплатить 300 000 ₽, бюджет погасит эту сумму, а 150 000 ₽ семья уже не получит и не сможет использовать на другую ипотеку.

Государство поможет с ипотекой не всем многодетным, а только семьям, в которых третий или последующий ребенок родился с 2019 по 2023 год, а кредитный договор заключен до 1 июля 2024 года. Мой третий ребенок родился в 2017 году, поэтому 450 000 ₽ на выплату ипотеки мне не положены.

В указе президента о поддержке многодетных семей перечислены льготы, которые все регионы обязаны предоставить многодетным семьям. Но размер льгот и пособий каждый регион определяет самостоятельно.

Региональные льготы устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Найти текст закона можно на сайтах администраций или в справочно-правовых системах, например в «Гарант» или «Консультант-плюс». Еще легко такие законы можно найти, если в поисковой строке задать запрос «о мерах социальной поддержки многодетных семей в *ваш регион*».

Скидки на оплату коммунальных услуг. В указе президента сказано, что многодетным семьям положены скидки не менее 30% на оплату коммунальных платежей. Скидки бывают и больше, их размер и условия предоставления у каждого региона разные.

Например, в Ульяновской области выплачивают компенсацию расходов на коммунальные услуги — от 50 до 100%: тем, у кого трое детей, — 50%, четверо — 60%, пятеро — 75%, шестеро и более — 100%.

В Санкт-Петербурге скидку 30% на коммунальные расходы и взнос на капитальный ремонт имеют многодетные семьи с тремя детьми. Если в семье от четырех до семи детей, скидка — 40%. А семьи с восемью детьми и более платят только половину расходов на услуги ЖКХ.

В Краснодарском крае собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг не должны превышать 15% от общего дохода многодетной семьи.

Бесплатный проезд в каждом регионе предоставляют по-разному. Например, в Нижнем Новгороде многодетным семьям положен бесплатный проезд в электричках с последней пятницы апреля по 1 октября, а в Санкт-Петербурге — бесплатный проезд в общественном транспорте круглый год, но только для детей до 18 лет, которые учатся очно.

Денежные выплаты. Региональные власти помогают многодетным семьям денежными субсидиями: платят региональный материнский капитал, выплачивают ежемесячные пособия, компенсируют расходы на школьную форму, обеды в школе.

Например, в Кемеровской области выплачивают раз в квартал — 1000 ₽ неполным семьям, в которых пять и более детей. А в Тульской области платят больше — по 1500 ₽ в месяц на ребенка каждой многодетной семье.

Чтобы обеспечить учащихся школьной формой и спортивной одеждой, регионы раз в год выплачивают пособие на ее покупку. Например, в Ульяновской области платят 2000 ₽ в год.

Еще бывает региональный материнский капитал для многодетных. Например, в Санкт-Петербурге в 2024 году на третьего ребенка выплачивают 203 837,52 ₽, а в Свердловской области — 160 687 ₽. Материнский капитал для многодетных семей в Астраханской области в два раза меньше — 80 806,25 ₽. Его дают только за третьего или последующего ребенка, рожденного до 31 декабря 2017 года, если родители за этим капиталом еще не обращались. Главное условие — среднедушевой доход семьи должен быть ниже прожиточного минимума в регионе.

Бесплатный земельный участок. О том, что многодетные могут его получить, упоминается в земельном кодексе. Но условия выделения участков определяют регионы.

Например, в Московской области троим детям в семье должно быть меньше 18 либо 23 лет — если они учатся очно. В Ульяновской области аналогичные правила.

В Московской области нужно прожить минимум пять лет — только тогда можно претендовать на участок. В Ульяновской области такого условия нет — право на бесплатный участок имеет каждый многодетный родитель, который здесь живет.

Посещение музеев. В каждом регионе многодетным делают скидки на посещение парков, театров и музеев, а то и вовсе пускают бесплатно.

Если кратко, то власти поддерживают многодетные семьи так.

У меня и моей дочери бесплатный проезд в общественном транспорте: в троллейбусах, автобусах, метро, электричках. В Москве бесплатный проезд положен детям из многодетных семей и родителям, но на каждого нужно оформить карту москвича. Если этого не сделать, бесплатно ездить смогут только дети до семи лет.

Мы оформили парковочное разрешение на автомобиль — можно сделать не более одного на семью и только если он зарегистрирован на одного из родителей. Теперь бесплатно паркуемся на городских платных парковках. А еще с нас часто не берут деньги на других платных парковках. Например, на парковке Казанского вокзала или парка «Царицыно».

Мы не платим за детский сад, в который ходят наши младшие дети. Старшая дочь учится в школе — она ест бесплатно. Еще раз в год мы получаем выплату на школьную форму. В 2023 году получили 12 625 ₽, в 2024 году получим 13 257 ₽.

Раз в месяц на социальную карту москвича нам начисляют деньги на оплату городского телефона, возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни и продуктов. Всего получается чуть меньше 2000 ₽ в месяц.

Еще в Москве многодетной семье положена ежемесячная компенсация на оплату ЖКУ. Например, на семью с тремя-четырьмя детьми — по 1385 ₽, с пятью и более детьми — 2769 ₽.

В музеи, театры или кино пускают бесплатно или со скидкой.

Удостоверение многодетной семьи — это документ, который подтверждает право на получение льгот для многодетных.

Как выглядит. Чаще всего это зеленая книжка немногим больше российского паспорта, в ней записаны родители, которым положены льготы. Регионы могут устанавливать свои формы удостоверения.

Сегодня бумажное удостоверение получать не обязательно. Когда у моей жены не было постоянной регистрации в Москве, в удостоверении был записан только я. Потом жена сделала регистрацию, и мы переоформили удостоверение.

В удостоверении записаны имена и даты рождения наших детей, адрес проживания и дата, до которой действует удостоверение.

Сколько действует. Удостоверение действует до тех пор, пока семья считается многодетной. В разных регионах сроки различаются. В Москве семья считается многодетной, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. Или 18, если он учится в школе. Наш младший сын Андрей родился 3 июля 2017 года. Поэтому срок действия удостоверения — до 3 июля 2033 года.

А в Санкт-Петербурге семья считается многодетной, пока в ней есть трое или больше детей младше 18 лет.

Региональные льготы для многодетных семей полагаются только для жителей этого региона. То есть чтобы получить статус многодетной семьи, хотя бы один из родителей или опекунов должен быть постоянно зарегистрирован на территории субъекта РФ.

Минимальное количество детей. В семье должны воспитываться трое и больше детей. Это могут быть родные дети или приемные — разницы нет. Не учитываются умершие дети, дети, которые воспитываются в детских домах и интернатах, и дети, в отношении которых родителей лишили родительских прав.

Различия в присвоении статуса в разных регионах. В разных регионах одна и та же семья может считаться или не считаться многодетной. Дело в различиях определений многодетной семьи в законах разных регионов России.

Во многих регионах многодетной считается семья, в которой воспитываются трое и больше детей до 18 лет. Так записано, например, в социальном кодексе Санкт-Петербурга. То есть как только старшему ребенку в семье с тремя детьми исполнится 18 лет, такая семья перестанет считаться многодетной.

Например, у меня есть знакомая в Петербурге. У нее трое детей: дочь и два сына. Дочери 21 год, а сыновьям — 12 и 10 лет. Но их семья не считается многодетной, они не получают никаких льгот.

А вот в Омской области такая семья считалась бы многодетной. Там по закону в составе многодетной семьи учитываются дети старше 18 лет, которые учатся в школе, колледже или вузе очно, пока им не исполнится 23 года.

В Москве семья считается многодетной, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. А если он учится в школе — 18.

Обратиться с заявлением на получение статуса многодетной семьи может любой из родителей. Если родители не состоят в браке, то заявление подает тот, с кем живут и воспитываются дети.

Когда мы с женой оформляли удостоверение многодетной семьи, брали с собой паспорта с отметкой о регистрации в Москве, цветные фотографии 3 × 4 см и свидетельства о рождении всех детей. В заявлении нужно также указать сведения о заключении или расторжении брака, данные об установлении отцовства и смене имени, если она была.

В Москве заявление на оформление удостоверения многодетных подают в МФЦ или на портале «Мос-ру». В других регионах обращаются в многофункциональные центры «Мои документы» или напрямую в отдел социальной защиты, также заявление можно подать через госуслуги. Удостоверение везде выдают бесплатно.

Через МФЦ. Многодетные семьи приходят в МФЦ или центр социальной защиты с необходимыми документами. Они заполняют заявление о регистрации многодетной семьи и выдаче удостоверения. Сотрудники МФЦ принимают заявление, делают копии документов и говорят, когда приходить за удостоверением.

Через «Мос-ру». Москвичи могут подать заявление на получение удостоверения многодетной семьи из дома — на сайте «Мос-ру».

Чтобы подать заявление, понадобятся данные паспортов родителей и свидетельств о рождении детей.

Через госуслуги. Жители остальных регионов могут подать заявление через госуслуги. Для этого понадобится подтвержденная учетная запись на портале, цифровые фото обоих родителей и их паспортные данные, сведения о браке и о детях. Удостоверение нужно будет забрать в выбранном органе соцзащиты региона проживания.

В оформлении удостоверения многодетной семьи откажут, если один из родителей уже получил эту услугу ранее.

Семью не зарегистрируют как многодетную, если при оформлении подать неправильно оформленные или недействительные документы или семья не имеет права на получение статуса многодетной, например один из детей находится на государственном обеспечении.

Когда мы оформляли удостоверение в МФЦ, нам его выдали сразу. В других городах оформляют дольше: в Краснодарском крае — до 15 рабочих дней, в Московской области — до семи рабочих дней.

Если подавать заявление через госуслуги, срок его рассмотрения — восемь рабочих дней.

Семья перестает считаться многодетной, когда дети выросли. В каждом регионе может быть свой максимальный возраст. Еще в семье может стать меньше детей, если, например, родителей лишили родительских прав, ребенка забрали в детский дом или один из детей умер.